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    深入推進“一帶一路”建設,全面引領新時期對外開放——對話國家發改委國際合作中心區域合作與開放研究所所長景朝陽

    時間:2017/3/24 11:09:33|點擊數:

    國務院總理李克強在今年的《政府工作報告》中,全面回顧了2016年取得的一系列成就,重點部署了2017年九大工作任務。其中,作為全球經濟格局重塑與中國新時期構建對外開放新體制下的重大戰略,五次提及“一帶一路”,今年的《政府工作報告》既回顧過去取得的豐碩成果,也對下一步工作提出具體要求。圍繞“一帶一路”建設中取得的成果,以及接下來如何推進“一帶一路”建設引領新形勢下的對外開放,中國社會科學網記者采訪了國家發改委國際合作中心區域合作與開放研究所所長、研究員景朝陽。

      記者:今年的《政府工作報告》五次提及“一帶一路”,請您介紹一下2016年“一帶一路”建設進展情況。

      景朝陽:2016年“一帶一路”建設,總的來說建設進展快速,取得成果豐碩。

      李克強總理在今年的《政府工作報告》中,全面回顧了2016年世界經濟動蕩加劇與國內多重結構性問題凸顯“雙重壓力”下,在宏觀調控、供給側改革、深化改革開放、創新引領、城鄉協調發展、綠色發展、改善民生、治理創新等八大領域所取得的一系列成就。重點部署了2017年九大工作任務:聚焦三去一降一補、重要領域和關鍵環節改革、釋放國內需求、以創新引領實體經濟轉型升級、農業穩定發展和農民持續增收、積極主動擴大對外開放、生態環境保護治理、保障和改善民生、政府建設等方面。其中,作為全球經濟格局重塑與中國新時期構建對外開放新體制下的重大戰略,“一帶一路”在今年的政府工作報告中依舊是重要一筆,五次提及,既回顧過去取得的豐碩成果,也對下一步工作提出具體要求。

      2016年是我國新一輪高水平對外開放深入推進的一年,也是“一帶一路”全面建設、全面開花的一年。過去一年里,無論是亞太經合領導人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、亞歐首腦會議、東亞合作領導人會議等一系列重大國際活動,“一帶一路”倡議及推進情況都受到廣泛關注,共建“一帶一路” 正在更廣泛區域達成共識,“共商、共建、共享”的基本原則也越來越被沿線國家所認同。

    對比2016年政府工作報告,對于“一帶一路”成果表述已從“建設成效顯現,國際產能合作步伐加快”變為“建設進展快速,一批重大工程和國際產能合作項目落地”;增加了“推進‘一帶一路’建設,與沿線國家加強戰略對接、務實合作”等成就;在促進區域協調發展方面,“一帶一路”也由“重點推進”變為“深入實施”,這也與過去一年來,我國在“一帶一路”建設方面取得的簽署對接協議、重大項目建設落實、產能合作有序推進、金融支持力度加大、民心相通建設蓬勃開展等成就相匹配。

      2016年,我國對“一帶一路”沿線53個國家直接投資145.3億美元,與有關國家和國際組織簽署40多份共建合作協議,同20多個國家開展機制化國際產能合作,簽署了第一份雙邊戰略對接合作規劃——中哈《“絲綢之路經濟帶”建設與“光明之路”新經濟政策對接合作規劃》,發布第一份經濟走廊合作規劃綱要——《建設中俄蒙經濟走廊規劃綱要》,在沿線國家設立56個境外合作區,有序推進鋼鐵、裝備制造、汽車、電子等十多個重點領域國際產能合作,發布《關于加快推進“一帶一路”空間信息走廊建設與應用的指導意見》,啟動雅萬高鐵、中老鐵路、中俄原油管道復線工程、瓜達爾港先期建設等一攬子重大項目建設,“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”核心價值理念越來越被沿線國家和人民所共識,“一帶一路”對于促進沿線國家經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合,推動更大范圍、更高水平和更深層次的區域合作作用日益凸顯。

      記者:請您談一談接下來如何推進“一帶一路”建設引領新形勢下的對外開放?

      景朝陽:隨著“一帶一路”建設步伐加快與國際產能合作持續推進,2017年迎來了對外開放新形勢下“一帶一路”國際投資與經貿合作的深化年。2017年《政府工作報告》中明確提出:面對國際環境新變化和國內發展新要求,進一步完善對外開放戰略布局,加快構建開放型經濟新體制,推動更深層次更高水平對外開放。在這一政策部署中,扎實推進“一帶一路”建設依舊是重要抓手和著力點。與去年一樣,“一帶一路”仍然放在對外開放措施的第一條來說,但今年新增了兩大要點,一是深化國際產能合作,二是教育、文化、旅游等領域合作較去年表述有所拓寬。“一帶一路”作為新一屆政府提出的最具標志意義的戰略,尤其在特朗普上臺帶來逆全球化政策傾向與歐洲局勢的膠著等因素正加大全球經貿合作不確定性的情況下,“一帶一路”將成為最重要突破口,有助于促進外貿回穩向好,推進國際貿易和投資自由化便利化。

      作為新時期中國對外開放和經濟外交的頂層設計,無論從當前的國內環境還是國際局勢來看,“一帶一路”都處于黃金機遇期與建設期。從國內環境看,當前,我國正在加快供給側結構性改革,“基建輸出”能夠大幅緩解我國建筑業、制造業的產品需求壓力,同時帶動的技術、標準、服務等走出去有助于我國提升全球價值鏈位置與產業的國際競爭力。從國際局勢看,涉及廣大亞非歐發展中國家和地區的“一帶一路”,通過大規模區域經濟一體化實現各國發展規劃的對接和互聯互通,是為世界經濟和中國經濟的發展尋求新動力,也為國際關系發展提供新思路和新路徑,在地緣政治不斷與全球經貿關系緊張的當下具有更加重大的現實意義。今年5月,我國將在北京舉辦第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇,包括開幕式、圓桌峰會和高級別會議。相信通過此次高峰論壇,“一帶一路”相關國家的共識會進一步增進,合作有望進一步深化,“一帶一路”深化推進將取得超預期效果,為我國新形式下的新一輪對外開放奠定堅實基礎。

        嘉賓簡介:景朝陽,國家發改委國際合作中心區域合作與開放研究所所長,研究員,博士。兼任中國人民大學公共政策研究院社會組織政策研究中心執行主任,天津科技大學經濟管理學院碩士生導師。研究領域包括:區域經濟、城鎮化、社會治理、事業單位改革等。

                                                                   (云南省社會科學院特約信息員/蔡毅強)

    來源/作者:中國社會科學網/蔡毅強 責任編輯:汪洋

     

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