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    探索云南實現共同富裕的有效路徑——云南省第十五屆社會科學學術年會專場“全面小康與共同富?!睂n}研討會綜述

    時間:2022/4/14 16:09:05|點擊數:

      云南日報記者 蘇宇簫 劉祥元 龍敏飛

      共同富裕是社會主義的本質要求。深入貫徹落實黨中央的決策部署,促進農民收入增長是當前和今后一個時期“三農”工作的重中之重,是實現高質量發展的必然選擇。為準確把握“三農”工作新的歷史方位,助力云南省全面推進鄉村振興,加快實現農業農村現代化,4月7日,中共云南省委宣傳部、云南省社會科學界聯合會舉辦,云南省社會科學院承辦了云南省第十五屆社會科學學術年會專場“全面小康與共同富裕”專題研討會。

      來自云南省政府研究室、云南省農業農村廳、云南省發改委、中國社會科學院、浙江省社會科學院、四川省社會科學院、云南省社會科學院、云南省社科聯、云南省農業科學院、中共云南省委黨校(云南行政學院)、云南大學、云南農業大學、西南林業大學等單位的專家學者,通過線上線下的方式,圍繞鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等內容展開討論。

      發展壯大村級集體經濟 鞏固拓展脫貧攻堅成果

      發展壯大村級集體經濟是實施鄉村振興戰略的重要支撐,是引領廣大群眾實現共同富裕的重要途徑。多位專家學者從當前發展村級集體經濟的成效、遇到的問題以及解決路徑等方面作出思考。

      中國社會科學院農村發展研究所黨組書記杜志雄提出,通過集體經濟發展,促進集體經濟收益向脫貧人口的轉移,實現“兜底的兜底”,是鞏固拓展脫貧攻堅成果,防止規?;地毜闹匾侄魏痛胧┲?。發展農村集體經濟要理直氣壯、堅定信心、創新形式、用好成果、杜絕頑疾,通過深化產權制度改革、豐富農村多元業態、培育為我所用主體、推動成員廣泛參與,讓“沉睡”的資源活起來、富起來。同時要重視保障集體經濟扶持資金安全、鄉村產業發展六大規模、解決產業扶貧遺留四大問題、完善村級集體經濟發展治理。

      云南農業大學副校長孫海清從馬克思科學社會主義理論本質要求、制度經濟學路徑依賴理論的解釋、中國農村發展的歷史實踐,村集體存在的主要問題與困境進行闡釋分析。當前云南農村集體存在農村帶頭人素質和質量普遍不高、村集體班子帶領鄉親致富的內在動力不足、村集體經濟普遍偏弱、集體資產少等問題,要牢固梳理村級為共同富裕的發展單元,圍繞村級發展開展制度設計與創新。

      浙江省社會科學院經濟所副所長聞海燕,以浙江省“飛地”抱團發展村集體經濟的探索實踐為例,為云南發展村集體經濟帶來啟示和思考。“飛地”抱團是指村集體經濟薄弱村,以合作形式抱團跨區域投資,保證抱團村集體取得保底分紅收益。主要分為山海協作、村村聯合、村企聯合3種模式,這幾種模式能有效解決經濟薄弱村發展區位條件受限問題,實現“本地低效造血”向“異地高效造血”轉變;整合原本分散在各鄉(鎮)中的土地指標、空間資源、財力資本等資源,通過市場化配置,提高資源利用率;通過開展全域土地綜合整治以及生態修復等。這些現實路徑能為云南發展村集體經濟提供一些有益參考。

      抓緊產業發展主線 筑牢共同富裕根基

      鄉村“五大振興”第一個就是產業振興,2022年中央一號文件對聚焦產業促進鄉村發展提出了明確要求,強調發展縣域富民產業。云南省如何發揮資源優勢,推進農業全面升級,不僅要從農業自身找出路,更要從農村加速發展中找出路。

      西南林業大學副校長彭志遠提出,當前云南發展高原特色農業還存在農產品質量信息不對稱、制度創新不足、山地農業技術創新困難等問題,要解決這些問題,建議采取“監管+標準”形式,進一步完善深化農地確權、集體林權、財政支農等領域的改革,利用生態優勢發展高端農業,加強技術創新,在產業發展過程中注重產業生產成本與技術可行性。

      云南省政府研究室農村處處長李永松認為,推進云南現代農業建設主要考慮從“新、特、強、質、效”5字著手,努力提高“三率”,促進“三增”。堅持特色做特、優勢做優、長板拉長,著力推進現代農業建設,發展多樣性農業,做強高原特色農業,大力發展縣域富民產業,筑牢共同富裕根基。推動新型農業經營主體與農戶建立穩定的利益聯結機制,使農民通過利潤返還、保底分紅等形式,分享全產業鏈增值收益,持續增加農民家庭經營性收入。

      “農業科技創新是推動云南農業農村高質量發展的強勁動力,更是補齊云南農業農村現代化短板的不二選擇。”云南省政府參事、云南省農業科學院農業經濟與信息研究所研究員陳良正認為,全面提升農業科技創新能力,要加大投入力度,建立穩定的投入機制,解決科學研究與經濟發展兩張皮的問題。要強化管理協同,破除本位主義的影響。要堅持分類施策,提高精準管理的能力,解決“用同樣的尺子量不同事情”的問題。要堅持以事定規,破除教條主義的影響,解決規則使用不當以及資源錯配的問題。

      云南省農業科學院農業經濟與信息研究所副所長董曉波分享了景谷縣鳳山鎮順南村愛心茶園模式、保山市隆陽區潞江鎮白花村小芒果長成大產業振興模式、紅河州瀘西縣白水鎮益谷村花卉模式。通過總結共性特征,提出要突出產業發展這條主線,強化產業鏈打造和產業化經營;堅持新理念引領,推進產業轉型升級;堅持創新發展機制,解決科技進村入戶“最后一公里”;暢通和建立小農戶與大市場緊密聯結的機制;建立健全延續支撐和有機銜接的保障機制。

      加快“智治”發展 建設美麗宜居家園

      農村要成為安居樂業的家園,離不開科學有效的治理。與會專家學者從鄉村人才振興、美麗鄉村建設、易地扶貧搬遷安置區的后續發展等方面進行交流研討。

      云南農業大學經濟管理學院院長陳蕊認為,農村本土科技人才培養難,農村技術服水平不能滿足新形勢需要,隊伍建設集聚效應不強,社會大眾對鄉村人才的認知偏差和地方政府的認知偏離等問題,制約著鄉村科技人才振興。我們要加大人才開發力度,按需引進鄉村科技人才,加大本土人才培養,全力構建協同育人機制,加強黨對鄉村科技人才的全面領導,依托高校加強對鄉村科技人才精準培養,完善人才多元評價體系,優化鄉村環境,為人才發展創造良好條件。

      云南省發改委農經處副處長李玥提出,云南省要創建的鄉村振興田園綜合體,核心是以農業農村為根、以田園風光為韻、以文化特色魂,一二三產業深度融合的新型地域經濟綜合體,是美麗鄉村建設的“升級版”。要根據不同類型的項目,加強系統謀劃,強化資金、用地等要素保障,組織開展競爭性創建,高標準建設田園綜合體。

      云南大學經濟學院教授陳瑛從產業、就業、與社會融入三個方面分析探討云南省萬人易地扶貧搬遷安置區的后續發展。提出要完善多方面的利益聯結機制;開展多渠道組合式幫扶;深化技能培訓的針對性和適用性;多舉措多渠道促進社區管理與融入,不斷提升市民的治理意識和物業管理水平。

      云南省社會科學院農村發展研究所謝曉潔從自治、德治、法治方面探討云南農村實現治理有效面臨的問題及對策。我們要適應治理開放性增強趨勢,加強制度創新;適應治理價值性凸顯趨勢,突出共同富裕導向;適應“四治”融合趨勢,加快“智治”發展。

    來源/作者:云南理論網 責任編輯:張雪

     

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