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    張謙和、施蘭茶 :斯里蘭卡危機的原因在于脆弱單一的國民經濟

    時間:2022/7/14 8:54:50|點擊數:

      總統府被示威者攻占近3天之后,斯里蘭卡于7月14日正式宣布國家進入緊急狀態。其實斯里蘭卡正深陷有史以來最嚴重的政治經濟危機已經有半年了。7月5日,總理拉尼爾·維克勒馬辛哈宣布“國家破產”,正式宣布斯里蘭卡成為疫情爆發以來全球首個“暴雷”的國家,從而觸發了大量陷入食品危機的抗議者全面進行抗議。

      當前,斯里蘭卡外債總額達510億美元,而其中70億美元為2022年到期。面對巨額債務,斯里蘭卡政府2022年4月12日宣布停止償付一切政府債券,并尋求債務重組。

      同時,斯由于外匯儲備枯竭,無法保障基本進口物資供給,導致糧食、燃油、電力、醫療用品等物資短缺,并催生嚴重通貨膨脹。而經濟危機又引發政治動蕩、社會動蕩,多地爆發大規模反政府示威游行。7月10日,抗議民眾甚至圍攻沖擊總統、總理官邸。今天,斯里蘭卡總統戈塔巴雅·拉賈帕克薩和總理維克勒馬辛哈已經正式離開科隆坡。

      雖已倉皇出走,但是總體而言,之前斯里蘭卡政府一直在謀求脫困。直到今天斯政府仍在與國際貨幣基金組織緊密磋商,并計劃求助主要債權國。目前看,各國紓困貸款及援助均難以緩解其國內高通脹、物資短缺等迫在眉睫的問題。

      在新冠肺炎疫情、烏克蘭危機等外部沖擊疊加作用下,斯里蘭卡資不抵債最終導致經濟崩潰。僑民匯款、紡織服裝出口、旅游業收入是斯主要外匯來源。但在疫情背景下,三大創匯來源同時歇火,再之烏克蘭危機引發能源、糧食價格暴漲,斯里蘭卡外匯收支陷入危機:2020年、2021年其國際收支分別為負23億美元、40億美元均創其新世紀以來新低。

      面對危機,拉賈帕克薩政府采取激進政策緩解下行壓力,但結果卻適得其反,反而加速危機。2019年的系列恐怖襲擊嚴重沖擊斯旅游業。為刺激出口并稀釋國內債務,斯政府大肆降息印鈔。但陡然上升的流動性不僅導致高通脹,還引發斯里蘭卡盧比嚴重貶值,大幅提高斯外債負擔和進口成本。同時,由于預見到外匯危機,斯政府為節約外匯開支,早在2020年3月就出臺系列進口禁令,先是暫停汽車、手機、電視、洗衣機等機電產品進口,4月又限制進口大米、面粉、糖服裝產品等生活必需品。

      值得注意的是,拉賈帕克薩政府2021年4月甚至出臺法令,實施“有機農業”,全面禁用化肥、殺蟲劑、除草劑等化工農資。有分析認為,通過這一禁令可節約斯4億美元左右的外匯儲備。然而,禁用化肥、農藥直接導致斯稻谷、茶葉大幅減產,使依賴出口農產品維持國際收支平衡的斯里蘭卡雪上加霜。

      然而,這場危機的原因在于斯脆弱單一的國民經濟,及其為轉變這一結構而進行的高強度投資。斯是以農業和旅游服務業為支柱的發展中國家,自身造血能力不足,高度依賴外資和外需。同時,旅游業、僑匯收入與制造業相比,更為多變不穩。

      斯政府為促進經濟社會發展、提升宏觀穩定性,多年來高強度投資基礎設施、工業產能,甚至舉債發展制造業。然而,經過一段時間高強度投資,雖然斯基礎設施建設初具規模,并且初步形成了紡織成衣等中低端產能,但由于原材料、設備均高度依賴進口,且低端制造利潤偏低,無法創造穩定現金流,也無法賺取足夠外匯平衡前期投資開銷。而公路、鐵路、港口、機場等大基建項目本身存在前期投入大、資金回籠時間長等特點,使斯極易陷入“投資-償債”的脆弱周期中。在這種情況下,只要一個黑天鵝事件就足以使斯陷入資金鏈斷裂、入不敷出的窘境,遑論幾個黑天鵝事件共振疊加。

      回看斯里蘭卡的經濟崩潰歷程可知,除少數自身基礎相對較好的國家外,大部分發展中國家推進基建、發展制造業近乎從零開始,發展初期往往陷入舉債投資壓力陡增,但短期又難以得到回報的尷尬境地。

      (作者:施蘭茶系云南省社會科學院印度研究所特聘研究員,張謙和系南亞問題研究者)

    來源/作者:南財快評 責任編輯:張雪

     

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